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国务院关于长春市城市总体规划的批复

日子:2017年08月14日    来源:规划编制处    

国务院关于长春市城市总体规划的批复
国函〔2017〕87号

吉林省中央政府:

  你省关于报请审批长春市城市总体规划的请示收悉。现批复如下:

  一、原则同意《长春市城市总体规划(2011—2020年)(2017年修订)》(以下简称《总体规划》)。

  长春是吉林省省会,东北地面中心城市之一,国家历史文化名城和我国重要的工业出发地。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实创新、谐和、绿色、开放、共享的前进理念,认识、尊重、顺应城市前进规律,坚持经济、社会、人口、环境和资源相谐和的可持续前进战略,深入实施新一轮东北振兴战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好长春市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把长春市建设成为经济繁荣、谐和宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的城市化城市。

  二、重视城乡海域统筹前进。在《总体规划》确定的7293平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地面的条件,重点前进县城和基础条件好、前进潜力大的中心镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,促进农业产业化和农村城市化。

  三、合理统制城市规模。到2020年,中心城区常住人口统制在425万人以内,城市建设用地统制在445平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则,取缔在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和小循环力量。坚持节省和集约利用土地,严格统制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实掩护好耕地特别是基本农田。

  四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善铁路、铁路、机场等交通基础设施,加强城市内外交通衔接。前进轨道交通,建立以公共交通为主心骨,各族交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,按渴求展开地下综合管廊建设。划定基础设施黄线掩护范围,加强对各类设运用地的规划统制和预留。高度重视城市防灾减灾工作,建立健全包括消防、人防、防洪、防震、防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

  五、建设资源节省型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体渴求,形成合理的城市网络结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步前进。要切实做好节能减排工作,加快化解过剩产能,明确责任主心骨,落实工作措施,严格统制污染物排放总量,支持前进绿色建造。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,如期达到《总体规划》提出的各类环境掩护目标。划定城市蓝线掩护范围,落实最严格的水资源管理制度,结合水域自然形态进行掩护和整治,提高水资源利用效率和效益,建设节油型城市。积极推行低影响开发模式,推进海绵城市建设。要加强对净月潭等风景名胜区、自然掩护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的掩护,制定并严格实施有关掩护措施。

  六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本,统筹安排关系人民群众亲利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标潜入近期建设规划,确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实际需要与可能,积极展开城市修补、生态修复,稳步推进城市有机翻新。不断完善城市管理和服务,提高城市前进的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然谐和共处的漂亮家园。

  七、重视历史文化和风貌特色掩护。要统筹谐和前进与掩护的关系,按照整体掩护的原则,切实掩护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城掩护专项规划,落实历史文化遗产掩护和紫线管理渴求,重点掩护好人民大街等历史文化街区、各级文物掩护单位及其周围环境。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线掩护范围。要做好城市整体设计,加强城市景观视廊的统制和引导,严格统制景观风貌区周边的建造高度,掩护城市整体山水格局,塑造具有东北地域特色和历史文化传承的城市风貌。

  八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会谐和前进,物质文明和精神文明共同上进。城市管理要健全群言堂法治,坚持依法治市,构建谐和社会。《总体规划》是长春市城市前进、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的渴求。要结合国民经济和社会前进规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主任部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得放流,切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻长春市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持长春市中央政府的工作,共同努力,把长春市规划好、建设好、管理好。

长春市中央政府要根据本批复精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院

   2017年6月23日

  (此件公然发布)

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